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发布日期:2025-05-29 13:16 浏览次数:

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  主动对接,司法行政一线服务。依法治市办围绕自治区法治督察提出的问题,先后深入30个重点县(区、市)和市直单位开展业务指导,先后解决依法治市存在的共性和个性问题20余件。立法科坚持工作重心前移,主动参与行政立法部门前期调研、听证等工作,期间先后深入有立法任务的35家部门开展60余次现场业务指导,高效推进行政立法工作。行政复议科以新行政复议法宣传贯彻为契机,制定服务企业七项措施,组织律师及相关部门先后深入市域重点企业开展法律护航企业活动,面对面帮助企业解决困难和问题10余件。行政执法协调监督科积极推进行政执法质量提升行动,围绕行政执法“三项制度”落实情况进行全方位、多角度的督查指导,先后出具54份“体检报告”,为部分行政执法部门开出共性“病例”16条,个性“病例”27条。普法办创新开展“送法进边境普法润民心”文艺普法宣传活动,广受群众欢迎。

  立足长效,基层基础一线夯实。围绕进一步优化基层司法所设置,市司法局组建专班先后多次深入各县(区、市),收集和梳理县乡党政负责相关意见建议20余条,召开各类座谈会10余次,确保优化调整后的机构设置和人员编制符合当地实际,能够发挥实际效能。在各方有力推动下,山南市通过增设5个中心司法所和18个单设司法所形式,实现全市85个乡镇司法所业务历史性全覆盖。同时,为12县(区、市)司法局每个县公共法律服务中心争取3个事业编制,大幅提升了基层司法行政力量。社区矫正工作推行“市县乡村户全方位联动”机制,市级工作人员采取“一竿子插到底”的工作模式,定期深入社矫对象家中,一线核查“五对一”工作机制落实情况,面对面解决社教工作存在的困难和问题。自去年以来,全市社矫对象未发生一起重新犯罪问题。市公证处针对基层群众公证难问题,创新开展了“提前预约、送公证下乡入户”行动,仅去年就为200余名农牧民群众入户办公证业务,得到基层群众的一致好评。

  班子带头,推动问题一线解决。自去年以来,市司法局班子带头先后多次深入12个县(区、市),围绕司法行政工作重点、难点、堵点问题,一线调研、一线研究、一线解决。针对加查县崔久乡司法所项目选址因与湿地保护区发生冲突,致使迟迟不能开工问题,局主要领导就此事先后多次与市林草局沟通,在最短时间内补齐手续,确保了项目顺利实施。针对浪卡子县因缺少社区矫正功能用房及设施,每年考核都丢分问题,市司法局从资金中解决20万元,并协调当地县政府解决20万元,补齐了其困扰多年的社区矫正功能短板。针对部分县(区、市)专职人民调解员招录补录工作跟进不够问题,局班子采取成员包县(区、市)“一对一”限时办结制,在各方努力下,去年年底全市专职人员调解员已占应招录人数的97%。据统计,去年以来市局班子带头基层一线余件。同时,对市局班子分工做了进一步调整充实,每个班子成员都有2-3个联系服务县(区、市)。

  法官对一起已调解的离婚案件,进行了回访。回访中,法官通过入户面对面交流方式,向当事人详细了解了离婚后的生活状况、生产经营情况、子女抚养问题及当事人的思想动态,对离婚后双方是否存在纠缠等问题,给予当事人心理疏导和合理建议。同时,还结合《家庭教育促进法》进行了宣传教育,引导家长应重视家庭教育,依法履行好家庭教育的责任,让孩子在健康的家庭环境中成长。被回访人员对法官回访调查和暖心的工作方式予以了肯定,说到:“很感谢,案子都已经结束了,还惦记着我们…”。家事回访既是法律的要求,亦是法院延伸审判职能,维护家庭和谐稳定的社会责任。承办法官的定期回访,用司法关爱抚平或减少因家庭破裂带来的伤痛,这也是嘉黎县人民法院延伸司法服务,传递司法温度的生动缩影。

  这样的温情故事在赣鄱大地不断上演。2月3日正值大年初四,在井冈山茨坪镇白银湖景区路段一辆满载游客的旅游大巴车上有一名游客突发疾病,需要紧急救助,大巴驾驶员对路况不熟悉、担心延误治疗,立即报警求助。接警后,井冈山交警大队民警找到车辆后,一路警灯闪烁、警笛长鸣,在警车的一路开道护送下,三十多分钟的路程仅用了十五分钟。病人转危为安,家属举着手机连问交警“你叫什么名字,井冈山公安交警好样的!”。1月26日,在上饶市余干县691县道上,一辆小汽车翻入道路旁的江水中,驾驶员被困车内,情况危急。接报警后,余干交警大队民警罗宏宇迅速脱下警服,跳入冰冷的江水中救人,在众人的努力下,驾驶员被成功打捞上岸。这一件件暖心事件、一幕幕动人画面正是江西公安交警忠实践行人民至上、生命至上的真实写照和生动缩影。

  “你头晕我扶你躺后面去,我帮你把车开下高速,你这样停高速公路上太危险了,连续驾驶两小时以上要进服务区休息,安全最重要啊……”这是发生在2月3日深夜昌宁高速上的一幕,高速交警六支队五大队民警巡逻至该路段时,发现一辆小汽车停在应急车道,过往车辆飞驰安全隐患极大。民警上前询问,发现驾驶员因突发头晕胸闷正躺在驾驶位休息,其妻子坐在副驾驶因不会开车十分着急。因正值春运返程,车流量大,且晚上光线差车辆极易被追尾,车上人员十分危险,综合考虑各种因素后,民警文磊决定帮助驾驶员驾驶其车辆驶离高速,并联系当地120急救部门及时为其查看病情,驾车途中民警文磊一路“唠叨”温馨提示。该视频发布后,评论区网友评论“这届春运返程的驾驶员们真是让交警蜀黍操碎了心啊!”。

  2023年10月20日,山南市院与山南市住房和城乡建设局(以下简称山南市住建局)进行磋商并发出检察建议,建议其依法履行法定职责,全面梳理近年来评标评审专家监管中存在的问题,对违法的评标评审专家作出处理;积极推动制定《山南市评标评审专家监管办法》,强化对评标评审专家的日常监督管理。山南市住建局积极履职,向西藏自治区住房和城乡建设厅(以下简称自治区住建厅)、西藏自治区推进公共资源交易平台整合共享工作专班(以下简称自治区平台专班)报送《关于2022年履职不到位评标专家情况的报告》,向自治区住建厅申请将违规的10名专家从西藏自治区公共资源交易服务平台专家管理系统清理出库。并于同年11月15日下发《关于进一步落实山南市住建领域评标专家监督管理要求的通知》,强化对评标评审专家的日常监督管理。

  针对面源污染公益损害问题,立案131件,提出检察建议85件,提起行政公益诉讼3件,提起民事公益诉讼7件。2023年12月22日,经指定管辖,巴彦淖尔市临河区人民检察院(以下简称临河区院)对该区城关镇继光村六社、九社四排干西侧无防流失、防渗透农村生活面源污染问题,向巴彦淖尔市生态环境局发出检察建议,督促其依法履职。巴彦淖尔市生态环境局虽然在法定期限内予以回复,但未对固体废物进行清理。2024年4月28日,临河区院依法提起行政公益诉讼。起诉后,行政机关全面履职,推动深挖固体废物1.4米,清理8964立方米,外购土方回填7685立方米。检察机关的诉讼请求全部得到实现,法院裁定本案终结诉讼。通过督促整治面源污染,共督促清理农村生活污染源10000余吨,回收废旧地膜5619公斤、农药包装废弃物6427公斤,恢复被违法开垦的草原、林地1.52万亩,异地补植或替代性修复种植树苗4万余株,要求违法行为人承担生态环境修复费用134.97万元。

  2024年1月5日,根据《中华人民共和国残疾人保障法》第五条、第四十六条、第五十条和《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款,长治市院对市交通运输局立案,通过磋商督促该局对市公交公司依法履行监管职责。由于凭残疾人证乘坐公共交通无法统计年总乘车人次,致使市公交公司申请政府专项资金补贴时缺少准确依据,仅靠公交公司难以承担残疾人免费乘车成本,同时残疾人前往公交公司办理公交爱心卡存在诸多不便。针对此情况,长治市院推动交通运输局、市残联、公交公司共同形成“线上申请+上门办理”的整改方案。市残联与市公交公司签订《公交爱心卡(二维码)合作协议》,并向社会发布公告,长治公交通App上线开通残疾人二维码申请功能,足不出户便可在线申请,乘坐公共交通无需携带残疾人证,同时免去公交爱心卡办理费用,App后台直接统计乘车情况,为申请政府专项资金补贴提供依据。为了保证残疾人免费乘车政策全面覆盖,考虑到老年人等不方便使用二维码的残疾人群体,市公交公司进社区上门服务,为残疾人免费办理公交爱心卡。在公交爱心卡及二维码办理期间,残疾人可持残疾人证免费乘坐公共交通。

  该案系最高检珠江流域水环境治理公益诉讼专案第三批重点督办案件。贵州省检察机关经初步调查发现,光照湖库区存在钓鱼棚、趸船、水上餐饮等256个违建水上浮动设施,未按规定设置污水处理设施,生活污水直排库区,严重破坏库区水生态环境,危及库区行洪安全。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定,水利、生态环境、农业农村、海事等行政主管部门及属地政府分别负有相应监管职责,因案涉黔西南州、六盘水市、安顺市等3个州市5个县,贵州省检察院遂于2024年8月5日启动立案程序,抽调省市县三级院检察人员组成专案组,借助卫星遥感、无人机和快速检测等技术手段收集固定证据,统一分析研判后将相关线索交办案涉地检察机关。

  针对山南市院办案中发现的评审专家监管中存在的问题,自治区检察院认为自治区相关行政机关存在未依法履职的情形。为从根本上解决问题,完善西藏评标评审专家制度,把好全区公共资源交易项目建设资金使用的入口,营造公平竞争秩序,保护国家资金使用安全,自治区检察院于2023年11月3日立案,并于11月7日向自治区住建厅发出磋商函。11月14日,自治区检察院与自治区住建厅召开磋商会,指出全区招标投标疏于对评标现场的管理监督,未落实对专家评标评审情况实行记分制日常考核和年度考核要求,未及时对多次违法违规的专家采取中止、取消评标评审专家资格等行政处理等3个问题,提出依法及时处理违法违规行为,细化对评标评审专家日常考核和年度考核的可操作性等磋商意见。自治区住建厅全面落实磋商意见,2024年1月2日,自治区平台专班根据自治区住建厅的决定在西藏自治区公共资源交易平台上取消山南市10名专家资格;在西藏自治区房屋市政工程施工招标投标中试点运行《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法(试行)》,打造集自动匹配投标资格条件、自动电子清标、自动抓取工程业绩企业信用等信息、自动评标、自动全链条监管“五个自动”为一体的智能化招投标系统,在充分发挥专家作用的前提下,减少人为干预因素,保障国有资金使用安全。同年4月28日,自治区平台专班印发《关于开展自治区公共资源专家库专家续聘工作的通知》;5月10日,自治区住建厅印发《关于开展2024年度西藏自治区房屋建筑和市政工程综合评标专家清理、增选与续聘工作的通知》,进一步健全评标评审专家遴选、考核监督制度。

  针对祁阳市浯溪碑林摩崖石刻因洪水淹没、流水侵蚀和人体触碰、拓印等原因导致石刻字迹模糊、青苔覆盖管护不到位且文物活化利用不足的问题,湖南省祁阳市人民检察院(以下简称祁阳市院)于2024年7月对祁阳市文化旅游广电体育局(以下简称祁阳文旅局)以行政公益诉讼立案,同年8月制发检察建议,建议其采取有效修缮措施,并做好文物保护、传承和活化利用工作。项目总投入约4815.35万元,因地方资金有限,祁阳市院联合祁阳文旅局积极向上级机关汇报,争取各方支持,发动华侨、侨眷、企业、社会团体等筹措捐助资金2265.81万元,以“政府投入+社会资助”的方式,推动解决摩崖石刻数字化工作资金难题;协同市、县两级文物保护部门,邀请书法学者、重庆大学专家共同参与研究数字化场馆设计方案,解决专业技术难题,推动浯溪摩崖石刻数字化档案建设,建成全国首个摩崖石刻数字体验馆—浯溪摩崖石刻数字博物馆,有力推动了摩崖石刻数字化保护和活化利用。

  根据《中华人民共和国环境保护法》第六条第二款,《中华人民共和国土壤污染防治法》第六条,《连云港市驻县(区)生态环境局、功能板块分局职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条第三项的规定,连云港市东海生态环境局和东海县桃林镇人民政府对本行政区域内的生态环境负有监管职责。6月13日,东海县人民检察院以行政公益诉讼立案。经磋商,确认东海生态环境局和桃林镇政府未依法履职,致使社会公共利益受到损害。后通过走访、现场调查发现两家单位未采取有效措施消除污染,东海县桃林镇多家拆解商户污染行为依然存在,社会公共利益持续处于受损状态。8月15日,东海县人民检察院向东海生态环境局和桃林镇政府发出检察建议,依据《中华人民共和国环境保护法》第十条和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九条规定,建议东海生态环境局依法履行污染防治监管职责,查处违法企业商户,督促涉案企业商户依法规范收集、贮存、处置固体废物;依据《东海县关于非法转运固体废物管理办法》的规定,建议桃林镇政府严格依法落实属地管理责任,在生态环境部门指导下负责对涉案固体废物进行收集、贮存、处置。

  针对点源污染公益损害问题,立案12件,提出检察建议11件,提起行政公益诉讼1件。巴彦淖尔市人民检察院在乌梁素海二排干不定点采样检测中发现磴口县某污水处理厂附近排干沟渠水质不达标。2024年10月14日立案后,经专业机构进一步检测确定该厂出水水质未达到国家规定排放标准,且该污水处理厂未按环评要求建设配套人工湿地。2024年11月18日,巴彦淖尔市检察院向市生态环境局发出检察建议,督促其依法履行监管职责。市生态环境局依法督促企业及时校准自动监测设备并规范运行,启动人工湿地项目建设确保出水水质达到排放标准,并邀请专家对市内9家污水处理厂出水进行检查,责令自动检测设备采样点位或参数设置不符合要求的两家污水处理厂予以改正,及时消除水污染隐患。

  针对江永县月陂岩摩崖石刻受雨水侵蚀影响苔藓滋长、石刻字迹模糊、周边环境脏乱、日常管护不到位等问题,湖南省江永县人民检察院(以下简称江永县院)于2024年7月对江永县文化旅游广电体育局(以下简称江永文旅局)以行政公益诉讼立案,并于2024年8月制发检察建议,建议其依法履行文物保护监督管理职责,采取有效修缮保护措施,建立健全文物保护监督机制,加大对辖区文物的保护和规范化管理力度。为推动问题整改,江永县院组织文物主管部门、财政部门、夏层铺镇政府等相关单位召开圆桌会议,就保护月陂岩开展综合治理达成共识。经跟进监督,月陂岩表面青苔已被全部清除,周边环境变得干净、整洁,江永县计划投入30余万元建立月陂岩安防工程,进一步强化保护监管力度。

  湖南永州,地处潇水和湘江交汇处,是湘桂文化走廊的重要节点,自唐代以来历经千年累积,形成了以浯溪碑林、朝阳岩、月岩、月陂亭为代表的多处摩崖石刻群景观,现存石刻多达2100余方,其中有全国重点文物保护单位7处、省级文物保护单位5处、市级文物保护单位17处,在全国现存摩崖石刻中具有独特地位。近年来,永州多处摩崖石刻群受洪水淹没、雨水侵蚀、自然风化等自然因素和人体触碰、拓印等人为因素影响,29处文保单位中有10余处出现岩体开裂、脱落、坍塌、落石等现象,约70%石刻字迹已无法肉眼辨认,存在文物本体灭失风险和旅游安全隐患;日常巡查监管不到位,周边环境脏乱,杂草、垃圾无人清理,进一步加剧了石刻毁损风险,公共利益持续受到侵害。

  长治市院依法开展调查,通过走访市残联、市公交公司,询问相关工作人员,查明:长治市区目前持证残疾人共计15860人,65周岁以上可持老年卡免费乘坐的有10107人,办理了公交爱心卡免费乘坐市内公共交通的有175人,剩余5578名残疾人未能享受免费乘坐公共交通优待政策。残疾人仅凭残疾证无法免费乘坐市内公共交通,需携带残疾人证前往市公交公司支付相关费用办理公交爱心卡后,才能凭卡免费乘车。自2019年以来,市公交公司未再办理过公交爱心卡。市公交公司未依法执行《山西省残疾人保障条例》第四十一条:“残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共交通工具”的规定,长治市交通运输局未积极履行职责保障相关政策实施,损害了残疾人的合法权益。

  湖南省永州市零陵区人民检察院(以下简称零陵区院)依据人大代表提出启动朝阳岩摩崖石刻修缮工作并对外开放的建议,开展初步调查发现,全国重点文物保护单位朝阳岩部分石刻字迹已模糊不清,自2012年起因岩体开裂、脱落坍塌而一直停止开放无人管护。湖南省永州市人民检察院(以下简称永州市院)迅速成立办案组,实行一体化办案。针对朝阳摩崖石刻岩体开裂、脱落坍塌等公益遭受侵害问题,由永州市院、零陵区院分别向市、区两级文物保护主管部门制发检察建议,并协同人大、行政机关争取专项修缮资金320余万元。区文物保护主管部门聘请具有专业资质的第三方公司对朝阳岩进行全面修缮,经专家评估已整改到位,朝阳岩于2023年5月重新对外开放。

  山南市院初查后,于2023年7月13日启动立案程序。经调查发现,2021年1月至2023年6月,山南市多名评标评审专家在履行评标委员会专家职责过程中,存在多次依法应当否决的投标未提出否决意见等情形,受行政处罚次数超过2次的达10余人,有的专家一年中受行政处罚和通报次数达8次;涉及16个搬迁和扶贫等项目,投入的国有资金达2.7亿余元。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条、《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十三条、《西藏自治区公共资源交易专家库和专家管理办法(试行)》(以下简称西藏专家管理办法)第四十八条、第五十条第四款规定,多次受到行政处罚、处理的评标评审专家,应中止评标评审专家资格,重新参加入库培训,或者取消其评标评审专家资格,但上述评标评审专家在西藏自治区专家库中的状态仍显示为“正常”。

  报废机动车拆解会产生废机油、废铅蓄电池、废电路板等多种固体废物,其中含有大量有毒有害物质,会对水、土壤等环境造成严重污染。为准确查明环境污染程度,东海县人民检察院检察官和检察技术人员组成联合办案组,在上级院检察技术部门指导下严格按技术规范布设水和土壤样品采集点位69个,采集样品138份并送至最高人民检察院司法鉴定中心实验室。最高检检察技术人员按照国家标准《土壤和沉积物石油烃(C10-C40)的测定气相色谱法》(HJ1021-2019)《水质65种元素的测定电感耦合等离子体质谱法》(HJ700-2014)《土壤和沉积物12种金属元素的测定王水提取-电感耦合等离子体质谱法》(HJ803-2016),使用气相色谱仪、电感耦合等离子体质谱仪对样品中石油烃和铅、镉、铬等重金属含量进行检测分析,出具检验报告。检测结果表明,49%的土壤样品石油烃、重金属等污染物超过国家土壤环境质量标准限值,部分样品重金属镉超标23倍,涉案土壤受到严重污染。

  8868坚持改革和法治相统一,是习法治思想的重要内容,是新时代推进中国式现代化的宝贵经验。党的二十届三中全会将坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一。习在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上对坚持改革和法治相统一作出深刻阐述,为在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。新征程上,司法行政机关要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,学悟笃行习法治思想,准确把握改革和法治的关系,立足职能更好发挥改革和法治对推进中国式现代化的双轮驱动作用。

  一体推进涉外法治建设,促进扩大高水平对外开放。法治同开放相伴而行,对外开放向前推进一步,涉外法治建设就要跟进一步。要立足职能加强统筹协调、研究谋划和督促落实,在一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养上取得实效。加强涉外法律法规供给,加快补齐急需领域制度短板,为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供制度支撑。深入实施有中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所培育工程,加强商事调解组织建设,加快提升涉外法律服务能力。建好建强涉外法治人才协同培养创新基地、国家级涉外法治研究基地,探索开展涉外法治人才“订单式”培养使用,精准对接满足涉外实务领域紧缺法治人才需求。推进“一带一路”法律服务综合平台建设,完善域外法律查明机制,提高维护“走出去”企业和公民合法权益能力。深化法治领域国际交流合作,在司法协助、移管被判刑人等方面开展务实合作。

  坚持中国特色社会主义道路。我国是一个幅员辽阔、人口众多、历史悠久、国情复杂的大国,正处于并将长期处于社会主义初级阶段,我们探索任何改革举措、推进任何法治工作,都必须从这个基本国情出发,坚定走中国特色社会主义道路。在法治轨道上进一步全面深化改革,必须坚持守正创新,守好中国式现代化的本和源、根和魂,紧跟时代步伐、突出问题导向,在继承中发展、在守正中创新。坚持把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际、同中华优秀传统法律文化相结合,推进建设扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系。坚定法治自信,系统总结新时代全面依法治国的成功经验,用具体事实、准确数据、鲜活案例等讲好新时代中国法治故事,提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权,决不能把法治领域改革变成“对标”西方法治体系、“追捧”西方法治实践。

  创新加强政府立法审查,持续提升立法工作质效。政府立法涉及法律法规规章的制定、修改、授权、清理和法规规章备案审查等一系列工作,是国家立法的重要组成部分,对完善中国特色社会主义法治体系、推进全面依法治国具有重要意义。要在深入分析推进中国式现代化的立法需求基础上,坚持突出重点、急用先立、统筹兼顾,科学合理安排立法项目,落实好年度立法工作计划,以良法善治服务保障党和国家中心任务。统筹立改废释纂,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,紧扣加快发展新质生产力、实施科教兴国和文化强国战略、推动绿色发展等方面开展立法工作,加强国家安全、社会治理、金融监管、生态环境、风险防控等领域法治保障,研究完善人工智能、无人驾驶、平台经济、数字经济、低空经济等新技术新产业新业态法律法规制度。在加强政府立法审查方面采取有针对性的措施,进一步改革优化立法模式和工作机制,用好“小切口”、“小快灵”立法,切实满足实践急需。抓紧建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台,抓好法规规章备案审查条例实施,维护国家法治统一。

  完善推进法治社会建设机制,努力让法治成为社会共识和基本准则。法治社会是构筑法治国家的基础,是全面依法治国的重要目标。法治宣传教育是推进全面依法治国的一项基础性工作,要强化普法工作针对性、实效性,改进法治宣传教育,组织开展“八五”普法收官和“九五”普法规划制定,深入开展公民法治素养提升行动,进一步增强全民法治意识。推进律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革,强化法律服务队伍政治引领,着力提高法律服务质效。围绕就业、教育、医疗、社会保障等民生领域需求,进一步做实普惠性公共法律服务,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,充分利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源,为基层群众提供优质服务。推进完善以实践为导向的法学院校教育培养机制,统筹推进法学教材、学科建设,在深化协同育人上采取硬实措施,培养更多高素质法治人才。

  坚持服务保障推进中国式现代化。在“四个全面”战略布局中,全面建设社会主义现代化国家是战略目标,全面深化改革、全面依法治国是战略举措,为全面建设社会主义现代化国家提供重要保障。新时代我们党在推进中国式现代化进程中,依靠改革为发展注入动力、为社会增添活力,依靠法治为安全划定红线、为稳定夯实基石,确保了我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。党的二十届三中全会围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务谋划进一步全面深化改革,对改革和法治作出战略部署。在法治轨道上进一步全面深化改革,必须锚定全面建设社会主义现代化国家的战略目标不动摇,始终在“四个全面”战略布局中来推进改革和法治,协同发力、共同推动党和国家事业行稳致远。聚焦经济高质量发展,完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,加快健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,做好涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作,推进优化市场化、法治化、国际化一流营商环境,建设法治经济、信用经济。聚焦国家安全、社会稳定,坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,依靠法治解决各种社会矛盾和问题,切实保障党和国家长治久安。

  坚持以人民为中心。只有坚持为了人民、依靠人民,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,改革和法治才能赢得人民衷心拥护和支持。在法治轨道上进一步全面深化改革,必须将以人民为中心的根本立场和价值追求贯穿始终,把促进社会公平正义、增进人民福祉作为司法行政各项工作的出发点和落脚点。近年来,在深化公证体制改革中,针对“难繁慢”问题,司法部在2023年紧扣“减”字,部署开展“公证减证便民”行动,有效解决循环证明、无谓证明等问题;2024年紧扣“快”字,部署开展“公证提速增效”活动,推出压缩期限、拓展“一证一次办”等提速措施;2025年紧扣“好”字,部署开展“公证规范优质”行动,规范公证执业秩序、优化点设置、拓展创新公证服务领域,努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众满意度更高。新征程上,我们将进一步协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,加快完成社会救助法、医疗保障法等增进民生福祉的立法项目,健全公正执法司法体制机制,健全覆盖城乡的公共法律服务体系,用法治保障人民安居乐业。坚持问计于民、问需于民,用好基层立法联系点,加强乡镇(街道)司法所建设,制定法律法规、出台政策文件、开展执法办案等工作,都要真诚倾听人民呼声,及时回应人民关切。

  坚持党中央集中统一领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是在法治轨道上进一步全面深化改革的根本保证。党的十八大以来,在党中央集中统一领导下,我们在法治下推进改革、在改革中完善法治,实现改革和法治同步并进,开创了全面深化改革、全面依法治国的新局面。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大,必须在党中央集中统一领导下推进;特别是在依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果上,更加需要党中央统一指挥、统一号令,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。司法行政工作涉及政府立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等方方面面,政治性、政策性、专业性很强,必须始终坚持党对司法行政工作的绝对领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,严格落实重大事项请示报告制度,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。推进党对法治建设的领导制度化、规范化、程序化,健全党领导全面依法治国的法规制度,把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落实到具体实践中。推进立法决策和改革决策相统一、相衔接,确保重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度,在党中央集中统一领导下实现破立统一、蹄疾步稳。

  深入推进依法行政,加治政府建设力度。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。深入推进依法行政,切实履行重大决策、规范性文件合法性审查职责,完善审查制度机制,研究起草行政规范性文件制定和管理条例,促进依法办事、依法决策。按照统一部署开展好规范涉企执法专项行动,对食品药品、安全生产等涉及人民群众切身利益的坚决检查到位,同时针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题,加强监督纠正,抓好严格规范涉企行政检查工作,切实增强执法权威性和公信力。健全行政执法协调监督制度,完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度,深化行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点工作,开展行政执法协调监督工作体系建设创新试点,提高行政执法质量和效率。

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